Финансируйте устойчивость, а не бедствия

Страны мира сталкиваются с растущим числом бедствий беспрецедентного масштаба. С этим связаны как усиление экстремальных погодных явлений из-за изменения климата, так и решения в области развития, не учитывающие риски. В результате повышается уязвимость людей и экономических активов перед различными угрозами.

В то же время инвестиции в снижение риска бедствий (Disaster Risk Reduction – DRR) не соответствуют растущим угрозам. Это один из ключевых выводов промежуточного обзора Сендайской рамочной программы и объясняет, почему многие страны не могут эффективно уменьшить последствия бедствий.

Проблема усугубляется также тем, что большая часть экономических и инвестиционных программ остаётся «слепой» к рискам бедствий. Особенно это касается частного сектора, который обеспечивает около 75 % экономической активности.

Основные послания Международного дня снижения риска бедствий 2025

• Увеличить финансирование снижения риска бедствий в государственных бюджетах и через международную поддержку.
• Обеспечить, чтобы все государственные и частные инвестиции руководствовались принципами риск-ориентированного и устойчивого развития.

Факты и цифры (GAR 2025)

• Общие ежегодные расходы на бедствия, включая косвенные и ущерб экосистемам, превышают 2,3 триллиона долларов США.
• Число людей, подверженных наводнениям, выросло с 28,1 млн в 1970 году до 35,1 млн в 2020 году (+24,9 %). Большинство смертей и экономических потерь от наводнений регистрируется в Азии.
• Если бы во всех странах Центральной Америки новые здания строились с учётом сейсмоустойчивости, можно было бы ежегодно предотвращать потери на сумму около 1,1 млрд долларов США.
• В период 2007–2017 гг. засуха затронула минимум 1,5 млрд человек и нанесла ущерб на 125 млрд долларов США. За последние 20 лет число засух увеличилось на 29 %.
• Только ежегодные средние потери от тропических циклонов оцениваются в 119,5 млрд долларов, из которых 95,5 млрд приходится на инфраструктуру.

Преимущества устойчивости

• Устойчивость «возвращает» вложения, если страны действительно инвестируют в это направление:
  В развивающихся странах каждый вложенный доллар в устойчивую инфраструктуру экономит 4 доллара потенциального экономического ущерба.
• Инвестиции в усиление систем раннего предупреждения могут снизить ущерб примерно на 30 %, если предупреждение будет дано минимум за 24 часа до опасности.
• Усиление превентивных действий и социальных защитных сетей помогает сообществам быстро восстанавливаться после бедствий.
• Инвестиции в устойчивость одновременно укрепляют связи гуманитарной помощи и развития, сокращая потери, защищая прогресс и снижая гуманитарные потребности.

Как финансировать устойчивость

• Увеличить финансирование DRR и адаптации к изменению климата через национальные бюджеты и международную поддержку.
• Финансирование DRR должно быть защищённым («ring-fenced») в национальных бюджетах и интегрировано в финансирование различных секторов. Для этого можно использовать инструменты бюджетной маркировки и разработку национальных стратегий финансирования.
• Страны с высокой уязвимостью — наименее развитые, малые островные развивающиеся государства, африканские страны, а также хрупкие и пострадавшие от конфликтов страны — должны получать увеличенную международную поддержку.

Развитие должно соответствовать рискам

• Программы развития должны быть согласованы с приоритетами снижения рисков бедствий. Иначе «слепые к риску» инвестиции могут создавать новые угрозы или усугублять существующие, повышая вероятность бедствий.
• Необходимо стимулировать устойчивость частного сектора. Бизнес следует мотивировать делать свои инвестиции риск-ориентированными и устойчивыми, так как именно он является основным двигателем экономического развития.
• Финансовый сектор может разрабатывать инструменты финансирования устойчивости (облигации, страхование) и поддерживать государства через государственно-частные партнерства и смешанное финансирование.
• Финансирование устойчивости и риск-ориентированное развитие не только защищают жизни и средства к существованию, но и снижают экономические потери, обеспечивая устойчивое будущее для всех.