Страны мира сталкиваются с растущим числом бедствий беспрецедентного масштаба. С этим связаны как усиление экстремальных погодных явлений из-за изменения климата, так и решения в области развития, не учитывающие риски. В результате повышается уязвимость людей и экономических активов перед различными угрозами.
В то же время инвестиции в снижение риска бедствий (Disaster Risk Reduction – DRR) не соответствуют растущим угрозам. Это один из ключевых выводов промежуточного обзора Сендайской рамочной программы и объясняет, почему многие страны не могут эффективно уменьшить последствия бедствий.
Проблема усугубляется также тем, что большая часть экономических и инвестиционных программ остаётся «слепой» к рискам бедствий. Особенно это касается частного сектора, который обеспечивает около 75 % экономической активности.
Основные послания Международного дня снижения риска бедствий 2025
- Увеличить финансирование снижения риска бедствий в государственных бюджетах и через международную поддержку.
- Обеспечить, чтобы все государственные и частные инвестиции руководствовались принципами риск-ориентированного и устойчивого развития.
Факты и цифры (GAR 2025)
- Общие ежегодные расходы на бедствия, включая косвенные и ущерб экосистемам, превышают 2,3 триллиона долларов США.
- Число людей, подверженных наводнениям, выросло с 28,1 млн в 1970 году до 35,1 млн в 2020 году (+24,9 %). Большинство смертей и экономических потерь от наводнений регистрируется в Азии.
- Если бы во всех странах Центральной Америки новые здания строились с учётом сейсмоустойчивости, можно было бы ежегодно предотвращать потери на сумму около 1,1 млрд долларов США.
- В период 2007–2017 гг. засуха затронула минимум 1,5 млрд человек и нанесла ущерб на 125 млрд долларов США. За последние 20 лет число засух увеличилось на 29 %.
- Только ежегодные средние потери от тропических циклонов оцениваются в 119,5 млрд долларов, из которых 95,5 млрд приходится на инфраструктуру.
Преимущества устойчивости
- Устойчивость «возвращает» вложения, если страны действительно инвестируют в это направление:
В развивающихся странах каждый вложенный доллар в устойчивую инфраструктуру экономит 4 доллара потенциального экономического ущерба. - Инвестиции в усиление систем раннего предупреждения могут снизить ущерб примерно на 30 %, если предупреждение будет дано минимум за 24 часа до опасности.
- Усиление превентивных действий и социальных защитных сетей помогает сообществам быстро восстанавливаться после бедствий.
- Инвестиции в устойчивость одновременно укрепляют связи гуманитарной помощи и развития, сокращая потери, защищая прогресс и снижая гуманитарные потребности.
Как финансировать устойчивость
- Увеличить финансирование DRR и адаптации к изменению климата через национальные бюджеты и международную поддержку.
- Финансирование DRR должно быть защищённым («ring-fenced») в национальных бюджетах и интегрировано в финансирование различных секторов. Для этого можно использовать инструменты бюджетной маркировки и разработку национальных стратегий финансирования.
- Страны с высокой уязвимостью — наименее развитые, малые островные развивающиеся государства, африканские страны, а также хрупкие и пострадавшие от конфликтов страны — должны получать увеличенную международную поддержку.
Развитие должно соответствовать рискам
- Программы развития должны быть согласованы с приоритетами снижения рисков бедствий. Иначе «слепые к риску» инвестиции могут создавать новые угрозы или усугублять существующие, повышая вероятность бедствий.
- Необходимо стимулировать устойчивость частного сектора. Бизнес следует мотивировать делать свои инвестиции риск-ориентированными и устойчивыми, так как именно он является основным двигателем экономического развития.
- Финансовый сектор может разрабатывать инструменты финансирования устойчивости (облигации, страхование) и поддерживать государства через государственно-частные партнерства и смешанное финансирование.
- Финансирование устойчивости и риск-ориентированное развитие не только защищают жизни и средства к существованию, но и снижают экономические потери, обеспечивая устойчивое будущее для всех.
